第448章 營田制

沙盤這個東西，對明末來說其實並不算是稀罕物。

早在秦朝的時候，秦始皇就親自堆制過沙盤，來研究天下的地形地勢。

劉秀征討天水城的時候，其麾下大將軍馬援就用米堆成山谷，指畫形勢。

當然，要建造沙盤。

必須要有精準的測繪，有精準的地圖，否則還是會紙上談兵，留下刻板印象。

在命令告示發下的當日。

青牙軍的哨探接連流動，將關內關外的匪徒情況，彙集到情報局的桌上，然後彙總到溫越的面前。

關外的匪徒較少，畢竟在建虜南侵的時候。

溫越已經做好了準備，專門立寨，收攏南下逃命的難民。

只有少數難民逃入山林當中，聚眾為匪。

但關內的匪徒就比較多了，建虜在延慶一帶肆虐，將那邊難民往東往南驅趕，導致永平府內匪徒數量不少。

青牙軍的威名很響亮。

告示只是剛剛出了幾天，投降歸附的山賊土匪數量不少。

也有一些賊匪，見勢不妙，沒有敢在永平府繼續逗留，逃竄到其他府去了。

還有一些賊匪要不就是頑固不靈，要不就是猶豫觀望，或是根本沒有放在心上。

對於這些賊匪，溫越冷笑不已。

等限期到了，溫越就會讓他們知道，什麼叫做後悔！

剿匪練兵的事情，只是溫越諸多政策的其中一條。

幕府建立後，諸事走上正軌。

而這些事情中，最重要的，便是屯田了。

屯田的事宜算在民政局上。

與其他部門不同的是，民政局所管轄的是事務算是最多的，所以到現在民政局還沒有完善。

但眼見年底，各種事務都要進入一個結算期。

民政局也顧不得部門還沒有完善，它先要解決的一個任務便是安置那些流民，以及屯堡的建設。

而這一開展就遇到了問題。

天啟六年上半年，溫越救回來的難民數量，有十八萬，再加上這幾個月流入進來的災民難民，人數達到了二十四萬之多。

如果按照之前定下來的屯田方式。

難民全部轉為軍戶，每戶分得田地四十畝到五十畝，所需要的田地就需要大約240萬畝。

可是整個關外能用的耕地加在一起，都沒有這麼多。

並且如果要開墾這麼多耕地，也要有相應的耕牛。

就在民政局的李昌荼思考著如何解決屯田問題的時候，剛剛進入幕府的葉芝西向他獻上了一個計策。

李昌荼眼睛一亮，急忙過來朝溫越獻策。

“下官認為，關外各地屯堡的屯田，可以按照營田制，集體授予田地，而不是再單獨授田。”

李昌荼道：“耕田所用的種子、耕牛以及農具等均由官府供給，所收穫的糧食全部由官府回收，然後按照比例分給每戶口糧。

“如此下來，集中各屯人力集中屯田，就算可能因耕牛不足，農具缺少，也不至於影響太多耕作屯田的效率……”

“效率”這個詞語是溫越經常掛在嘴邊的。

跟著溫越的部下，已經習慣了溫越時不時說出一些新名詞。

他們久而久之，也能理解這些新名詞，現在已經普遍傳遍開來了。